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民政部就《中国慈悲事迹睁开指点纲要》公开征意见

2019年05月16日 14:42:47 浏览:357次 来源:中国新闻网

  中新网7月8日电 民政部8日在其官方网站颁布《中国慈悲事迹睁开指点纲要》,并公开征求意见。《纲要》称,“十二五”时期,中国慈悲事迹睁开面对十分有利的环境。

  民政部日前草拟了《中国慈悲事迹睁开指点纲要(2011-2015年)》。为包管《纲要》的科学性和指点性,现面向社会征求意见,停止日期为7月13日24时。意见可在民政部网站“留言咨询”、“民政论坛”栏目中提出,或间接发送邮件至ov.cn 。

  《纲要》全文如下:

  中国慈悲事迹睁开指点纲要(2011—2015年)

  (征求意见稿)

  慈悲是中华民族传统美德,慈悲事迹是中国特色社会主义事迹的重要构成部分。加快睁开慈悲事迹,对付新情势下调节好处分派、缓解社会矛盾、增进社会公平、增进社会协调,增进社会主义精力文化打造,提高国民社会任务意识,营建优越社会风气、增强民族凝集力,具有重要感化。为指点、尺度和增进“十二五”时期我国慈悲事迹健康睁开,制定本纲要。

  一、“十一五”时期我国慈悲事迹睁开回想与“十二五”时期面对情势

  “十一五”时期是我国慈悲事迹睁开获得严重进展的五年。党的十七大建立了慈悲事迹在社会包管体系中的弥补感化,各级党委政府赓续加大对慈悲事迹睁开的指点搀扶力度,慈悲事迹构造体系进一步健全、效劳能力进一步晋升、睁开环境逐渐改迹全社会介入慈悲运动的意识赓续增强,具有中国特色的慈悲事迹睁开情势开端构成。

  增进慈悲事迹睁开的法规政策进一步健全。《慈悲事迹法(草案)》颠末屡次讨论修改,已纳入国度立法计划;新的《企业所得税法》提高了企业捐献的税前扣除比例,公益性社会构造捐献税前扣除资格认定加倍明晰。江苏 ⒑南省等地方政府前后出台慈悲事迹增进睁开和社会募捐办理的法规,动员了各地慈悲立法进展,进一步尺度和增进了慈悲事迹睁开。

  社会捐献数额大幅攀升。2006年社会捐献总额初次打破100亿元,2010年到达700多亿元,对艰难群体的帮扶力度赓续加大。2008年岁首年月的南边部分地区严重高温雨雪冰冻灾害及汶川地动等引发捐献高潮,社会捐献总额初次打破1000亿元,创历之最,无力声援了抗震救灾和灾后规复重建工作。

  公益慈悲构造疾速睁开。停止2010年末,在民政部分挂号注册的各种社会构造数目由2005年末的31万个增长到44万个,此中,基金会数目从975个增长到2168个,很多社会构造将公益慈悲作为其效劳主旨。世界已树立3.1万个经常性社会捐助工作站(点)和慈悲超市,开端构成为了多种范例、分工合作的社会捐献网络。公益慈悲构造已成为吸纳工作、效劳社会的重要平台。

  志愿效劳运动普遍睁开。停止2010年末,世界累计已有17个省(灾区、直辖市)和7个副省级都邑接踵颁布履行了志愿效劳地方性法规;志愿效劳构造大批涌现,步队赓续壮大,志愿精力深入民气。2008年我国志愿者人数超过1亿人,效劳光阴约20亿小时。上百万志愿者加入了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重赛事的效劳工作,几百万志愿者活跃在汶川地动抗震救灾的各个角落,向世人展现了志愿者优越风貌。

  慈悲实践研究与宣传普及工作进一步增强。睁开了对慈悲事迹的地位、感化、睁开规律、推动措施等严重成就的研究,构成为了专门的慈悲研究机构和研究步队。表扬和宣传了一大批“中华慈悲奖”获得者和先辈慈悲人物,增进了慈悲文化的普及。各地创建了情势多样的慈悲日、慈悲运动周等平台,举行了大批慈悲运动,加大慈悲宣传力度,扩大了慈悲的社会影响与人咱咱们的介入度。

  慈悲事迹效劳和办理机制进一步完善。2008年经国务和“三定”计划,民政部树立了社会福利和慈悲事迹增进司,各省(自治区、直辖市)及部分下层民政部分接踵明白了慈悲事迹增进睁开的本能机能部分,各级慈悲事迹办理步队逐渐树立。各地采取支撑公益慈悲构造在民政部分间接挂号、打造公益慈悲构造孵化器、推动公益慈悲构造信息公开、增强资金支撑和项目搀扶、立异慈悲募捐载体等多种机制与办法,增强了对慈悲事迹睁开的效劳与办理。

  五年来我国慈悲事迹的疾速睁开,积聚了增进慈悲事迹睁开的无益经验,构成为了“十二五”时期加快推动慈悲事迹睁开的优越基 M时也要看到,我国慈悲事迹仍处于起步睁开阶段,慈悲捐献总量与人均捐献数目仍相对较少,慈悲法规政策与慈悲事迹睁开请求仍不相顺应,慈悲构造自己能力与承当的社会任务仍不相顺应,慈悲事迹专业人才网网与慈悲构造睁开必要仍不相顺应。加快睁开慈悲事迹,是社会的迫切必要,是各级党委政府、社会各界和宽大国民大众共同的重要任务。

  “十二五”时期,我国慈悲事迹睁开面对十分有利的环境:

  其一,党中央国务院将慈悲事迹睁开纳入“十二五”时期的全体支配,党的十七届五中全会提出“大力睁开慈悲事迹”的请求,《国民经济和社会睁开十二五计划纲要》明白提出“加快睁开慈悲事迹,增强全社会慈悲意识,积极造就慈悲构造,落实并完善公益性捐献的税收优惠政策”,为进一步睁开慈悲事迹指明了偏向、注入了壮大能源。

  其二,颠末30多年改革凋谢和经济社会的疾速睁开,我国的经济基础加倍松软,国民大众生活程度普遍提高,慈悲意识加倍普及,很多小我、企业和社会构造有能力、有爱心、有意愿介入慈悲事迹,国际慈悲交换与合作进一步增强,为进一步睁开慈悲事迹积聚了加倍丰富的资源条件。

  其三,持续包管和改良必要社会关怀和帮助的宽大老年人、残疾人、城乡低支出艰难群体、受灾大众、困境儿童等群体的基本生活,增强对进城务工职员、农村留守白叟、留守妇女、留守儿童等群体的效劳,对发挥慈悲事迹在社会包管体系中的弥补感化增长了实际必要,为进一步睁开慈悲事迹供给了宽广空间。

  其四,推动社会主义精力文化打造,晋升社会文化程度,必要进一步睁开慈悲事迹,以凝集民族精力,造就国民的社会任务感,引发人咱咱们爱人类、爱社会、爱他人、爱自然、爱性命的情怀,营建连合合作、平等友爱、融洽和睦、乐于贡献的社会风气,增进社会协调。

  “十二五”时期慈悲事迹睁开的机遇与挑衅并存。节制机遇、迎难而上,进一步晋升慈悲事迹在国度经济社会睁开中的地位,加快推动“十二五”时期慈悲事迹睁开,赓续满意日益增长的社会需要,是全社会的共同任务。

  二、加快睁开慈悲事迹的指点思惟、基本原则和重要偏向

  (一)指点思惟

  以邓小平实践和“三个代表”重要思惟为指点,深入贯彻落实科学睁开观,对峙党委引导、政府推动、民间运作、行业睁开、司法尺度、全民介入的睁开目标,逐渐完善增进慈悲事迹睁开的法规政策,增强政府对各种慈悲事迹主体的指点、支撑和监管,积极造就慈悲构造,大力推动社会志愿效劳,赓续立异慈悲载体情势,普遍流传慈悲文化,加快造就全民慈悲意识,勉励国民、企业和各种社会构造积极介入慈悲事迹,构成推动慈悲事迹睁开的壮大合力,创始国民普及、数目浩繁、运作高效、公开透明的慈悲事迹睁开新局面。

  (二)基本原则

  1.依法推动原则。对峙按照司法法规支撑慈悲事迹睁开。政府推动制定并落实增进慈悲事迹睁开的法规政策,依法造就监管慈悲构造、尺度慈悲行为。公益慈悲构造依法睁开慈悲募捐和资源调配等运动,充足发挥公益慈悲构造运作主体感化。

  2.平等自愿原则。慈悲捐助者自立实行捐献行为,自行决定捐献的规模、办法和用途;禁止强捐、索捐、变相摊派等行为;充足尊重受赠人的尊严和隐私。

  3.公开透明原则。慈悲捐献程序、善款善物的办理和应用办法、捐助效果评估等信息颠末过程有釉勖情势公开,接受政府部分的监管和社会监督;无关捐献信息的公开,尊重捐献人意愿。

  4.勉励立异原则。我国慈悲事迹睁开的领域和地区差异较大,勉励各地各领域结合实际,积极探究有用募集慈悲资源、推动慈悲事迹持续健康睁开的新机制、新办法。

  (三)重要偏向

  1.增进慈悲事迹健康睁开的司法法规政策体系基本树立,捐献税收优惠政策获得落实,慈悲事迹依法有序健康睁开。

  2.以社会主义中央价值体系为指引,慈悲文化全面普及,慈悲理念普遍流传,国民、企业和社会构造的社会任务意识逐渐增强,越来越多的"大众、企业和社会构造加入慈悲行列,慈悲逐渐成为社会风气和人咱咱们的生活办法。

  3.公益慈悲构造稳步睁开,资源募集应用能力和社会公信力普遍提高,布局正当、范例齐备、分工明白、办理完善、公开透明、自立高效的现代慈悲构造体系开端建成,慈悲效劳网点全面延长到城乡社区。

  4.专兼职结合的慈悲工作步队和志愿者步队进一步睁开壮大,志愿者人数占总生齿的比例显著提高,慈悲行业成为吸纳社会工作、供给社会效劳的重要方面。

  5.政府监管、民间运作、行业自律、社会监督的慈悲事迹办理体系体例和运行机制进一步完善,各级各种慈悲事迹推动主体和运作主体权责明晰、分工合作,共同推动慈悲事迹睁开。

  到2015年,基本构成轨制完善、感化显著、办理尺度、健康有序的慈悲事迹睁开情势。慈悲事迹在改良民生、增进社会协调、推动社会文化提高方面的感化显著增强。推动慈悲事迹逐渐与国度经济社会睁开程度相同等、与国民大众请求相顺应。


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